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路面材料循环利用运行机制研究,中网沥青,sinoasphalts.com
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路面材料循环利用运行机制研究
2022年11月10日    新闻来源:中网沥青 sinoasphalts.com    |  投稿

摘 要


实现路面材料循环利用具有明显的经济效益和社会效益,是绿色发展的重要体现。国务院和交通运输部也对路面材料循环利用提出了要求,但能够较好实现铣刨旧料在公路结构中资源化循环再利用的省份很少。本文针对制约路面材料循环利用的问题,在大量调研和实践探索的基础上,从强化工程设计源头应用、建立收储站点、制定旧料再生的扶植政策、规范旧料利用、加强关键技术标准研究、开展试点示范扩大应用范围、加大考核力度、加强技术培训交流宣传8个方面,研究建立覆盖“收-储-产-用”全产业链的较为顺畅的运行机制沥青网sinoasphalt.com。旨在为路面材料真正实现循环利用提供可行路径,提高路面材料循环再生利用水平。


关键词 路面材料 | 循环利用 | 机制


《交通强国建设纲要》提出了绿色发展、节约集约、低碳环保,推广施工材料、废旧材料再生和综合利用,提高资源再利用和循环利用水平,推进交通资源循环利用产业发展的要求。国务院在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出了利用废旧路面材料等要求。交通运输部也曾印发《关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》对路面材料循环利用工作提出了目标要求。路面材料的循环利用既能实现铣刨旧料的资源化利用降低养护、新建工程成本,又能减少铣刨旧料处置的环境压力,是经济效益和社会效益双赢的举措。各省区市在落实路面材料回收利用工作中取得了一定成效,但从总体上看能够实现铣刨旧料95%以上在公路结构中资源化循环再利用的省份还较少。路面材料循环再生利用工作还存在“收-储-产-用”的产业链不健全、循环机制未完全建立、回收产出衔接不畅、再生利用标准和质量不高、监督管理措施不具体等问题。有必要加强顶层设计,研究建立覆盖“收-储-产-用”的较为顺畅的运行机制,进一步提高路面材料循环再生利用水平。


充分认识路面材料循环再生利用的重要意义


路面材料循环再生利用是减少公路行业对生态环境的影响,降低工程成本、实现公路行业集约发展的重要保障。全行业应充分认识到路面材料循环再生利用的重要意义,把绿色发展理念贯穿到公路设计、建设、运营、养护的全过程,提高路面材料循环再生利用水平。以天津市为例,天津公路及城市道路总面积约为2.1亿平米,养护维修每年产生的沥青路面旧料约1000万吨。天津公路及城市道路建设和养护每年需消耗沥青1000万吨以上,砂石料2.5亿吨。一方面,这些原材的供应需要开采和消耗大量的自然资源;另一方面,工程中产生了大量的废旧路面材料未得到充分利用,易造成环境污染。而路面旧料再生循环利用,可以减少对石料、沥青的需求,节约资源,减小自然资源的破坏,同时可以避免废弃材料堆放对土地的占用和对环境的污染,有着重要的意义。


建立“收-储-产-用”运行机制


路面材料循环利用涉及方方面面部门较多,工作内容较复杂,需要全行业单位的参与,统筹建立一套较为顺畅的运行机制。针对存在的问题,从强化工程设计源头应用、建立收储站点、制定旧料再生的扶植政策、规范旧料利用、加强关键技术标准研究、开展试点示范扩大应用范围、加大考核力度、加强技术培训交流宣传8个方面研究建立覆盖“收-储-产-用”的运行机制是十分必要的。


强化工程设计源头应用


应用是循环利用的基础。循环利用技术相对成熟,行业标准《公路沥青路面再生技术规范》、《公路沥青路面设计规范》等已为循环利用工作提供了依据。省级交通主管部门应编制指导意见明确在新建和养护工程设计中优先采用循环利用材料。方案设计中必须将再生利用作为比选方案之一,并在设计文件中明确再生混合料设计及技术标准,细化施工工艺、关键环节控制及质量检评标准等。只要工程条件允许,再生料市场价格低于新料10%以上,均应在设计中采用再生料。打通路面材料循环利用的出口。


建立收储站点


建立铣刨旧料的回收机制,杜绝随意废弃不增加环境压力,同时也是“收-储-产-用”运行机制的基础。按照就近回收利用的原则,统筹区域路网设置收储站点。收储站点对本省区市的铣刨料进行统一回收,禁止不具备再生能力的任何个人、厂站及其他单位私自回购铣刨料。一是以一个地级市为一个单元至少建立一个收储站点,实现属地路面铣刨料(含高速公路、城市道路、功能区道路等)100%回收。各地级交通主管部门为收储站点的管理主体,并由省级交通主管部门统一监管。旧料回收情况纳入各地区的环保考核之中。二是在收储点的基础上,在每个地级市至少布置1处沥青混凝土再生料生产单位,便于用料单位采购取用。建立全市统一的旧路材料的回收要求。三是对路面旧料按要求运送至收储站点后,收储站点对铣刨旧料按照工程项目名称办理计量手续,回收的铣刨旧料与设计工程量的差额不超过10%。铣刨料产生单位留存相关回收料证明备查。铣刨料产生单位采购再生料,凭运送至收储站点的计量手续,在沥青混凝土再生料生产单位享受一定优惠价格。鼓励具有一定规模的沥青料拌合企业扩展铣刨料回收再生业务,实现集中回收、统筹利用,强化废旧路面材料的回收利用工作。


制定旧料再生的扶植政策


通过扶植政策推动覆盖“收-储-产-用”的运行机制起步、运转至关重要。一是铣刨旧料作为可再生资源,具有一定的价值,对回收来的旧料按照市场价格给予产出单位材料和运输的补贴。二是省级交通主管部门积极为再生料收储、生产单位申请低碳环保节、能减排等方面税收或补贴政策。三是在项目投资上考虑铣刨旧料回收及再生相关费用。将旧料回收及再生的费用单独纳入概预算,在招标时将相关费用项目单独列入清单项。四是在涉及再生技术的工程项目,投标人应在投标文件中明确提出再生材料质量保障措施,招标时重点考察投标人的再生技术应用能力是否符合相关技术标准且能够提供详实的旧料回收计划和再生料使用计划。招标人应优先考虑具有再生施工业绩的投标人。


规范旧料利用


进一步规范铣刨旧料的利用。开展路面旧料回收、再生、利用成本分析,制定科学合理的再生技术相关定额,定期发布再生材料指导价格,引导再生技术推广应用。在使用环节,监理严格监督铣刨料的添加量,杜绝过量添加,实现沥青路面全寿命周期成本理念。质监部门应加强对旧料利用的监管。相关部门不得在制度、规范、标准要求以外限制使用循环利用材料。充分运用信息化手段,建立旧料产生利用的监管系统平台,开展日常科学统计监督,涵盖“收-储-产-用”的全过程数据采集,便于监督工作展开、日常管理工作、后期考核工作的高效运行。同时通过大数据分析,更好的协调供需双方,减少铣刨料积压存储等问题。


加强关键技术标准研究


技术标准研究的有效推进是铣刨旧料发挥良好效果的保障。健全相关标准、规范,研究建立对铣刨料回收使用、路面旧料回收站建设管理、配合比设计、施工、验收等的全过程行业标准,涵盖循环利用的常用技术,明确使用标准和使用方向,使循环利用工作有据可依。强化关键技术研究,对铣刨料进行全面的分析研究,结合典型路面结构确定设计使用的最佳添加量,避免使用不当对路面寿命造成影响。同时逐步提高掺量比例,实现资源高效利用。


开展试点示范扩大应用范围


鼓励养管单位就路面旧料铺筑试验路段,在满足国家和市层面规定的基础上,在满足安全的前提下化简工程实施相关手续。工程完工后进行主要指标的跟踪观测,验证材料性能。通过2年左右的试运行,实现畅通的“收-储-产-用”运行机制,完善的材料循环利用制度标准体系,使路面材料循环利用在阳光下运行,实现资源高效利用。


加大考核力度


鼓励在本路通过就地热再生等技术自用或在邻近路段实现循环利用,不能得到循环利用的旧料统一回收,不得废弃。省级交通主管部门将路面材料循环利用纳入行业检查考核,充分发挥激励约束作用,确保目标到位、任务到位、责任到位、确保实施,实现路面旧料回收率达到100%以上,利用率达到95%以上的目标。


加强技术培训交流宣传


注重路面材料循环利用宣传培训工作。总结试验路段效果,切实加大路面材料循环利用宣传力度,采用不同方式,广泛、深入、持久地开展路面材料循环利用的宣传,营造良好的社会舆论氛围,提高行业节能减排意识和资源环境忧患意识。每年至少安排一次路面材料循环利用的培训交流。


结论


推进路面材料循环利用工作既是落实《交通强国建设纲要》等政策要求,也具有环保的社会效益和降低成本的经济效益,目前具备产业化推广条件。各省区市迫切需要构建起整个公路行业,甚至包含城市道路、功能区道路的“收-储-拌-用”的顺畅运行机制,做好顶层设计完善路面材料循环利用的制度标准体系,提升形成一批收储加工站点,夯实产业健康发展的基础,践行绿色发展。


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标签:技术中心沥青混凝土行业新闻再生沥青综合论文
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